趙恒身為后世基建大國的優(yōu)秀青年，即便來到了兩千多年的大秦，也依然擁有一顆基建之心。

    為了能加快咸陽城的基建進程，他不僅專門成立了工程處，而且還先后建立了十支工程隊。

    每支工程隊都有五千人左右，總共五萬人，其中還有三百多名科研院培養(yǎng)出來的專業(yè)建設(shè)人才，再加上科研院不斷研制出來的各種新型建設(shè)器械，無論何種工程，進度都能夠遠超普通徭夫。

    甚至可以說，這五萬工程隊的建設(shè)效率，至少抵得上五十萬普通徭夫。

    雖然即便有了這十支工程隊，也不可能比得上兩百多萬的徭夫，但至少能讓三大工程的進度不會慢太多。

    “先生，你是要讓工程處的工程隊，填補徭夫的空缺？”

    嬴政的目光微亮，問道。

    工程隊的建設(shè)速度，他自然很清楚。

    通過黑冰臺，他輕易就能得知，工程處的十支工程隊，僅僅用了三個多月的時間，便在新城區(qū)修建了一座又一座高樓，堪稱為神跡。

    雖然只是短短的三個多月，但即便是他這位端坐于深宮之內(nèi)的皇帝陛下，也能明顯感覺到，新城區(qū)那翻天覆地般的變化。

    “臣確有如此打算?！?br/>
    趙恒點頭道：“陛下，臣還要施行承包制?！?br/>
    “何謂承包制？”

    嬴政好奇的問道。

    此刻，李斯、趙高等大臣，也都是目露疑惑之色的看著趙恒。

    “簡單的來說就是，將驪山帝陵、長城、阿房宮、馳道、鐵路等各種工程劃分諸多工期，然后按照工期承包給一些有實力的大商人?！?br/>
    趙恒微微沉吟了下后，說道：“如此一來，商人們可獲得利潤，百姓們也可賺取工酬，甚至還會大幅度加快工程進度，可謂實現(xiàn)三贏。”

    經(jīng)過這段時間的了解，他可以肯定的是，大秦的商人，與后世的商人，其實有著不小的差別。

    尤其是巴清這等豪商巨賈，不僅有著海量的財富，而且還有著數(shù)以萬計的家仆，甚至是私人武裝，加起來估計沒有百萬也有數(shù)十萬之多了。

    所以，需要解放出來的生產(chǎn)力，除了徭夫外，還有這些家仆。

    將各個工程分期承包給各大商人，不僅能逐漸解決徭役之苦，而且還能最大程度釋放那些家仆的生產(chǎn)力。

    再加上，各大商人想要按期交付工程，必定還會雇傭大量的百姓，如此，百姓們于農(nóng)閑之時便可賺取一定的工酬，讓自己的生活變得更好。

    “什么……承包給商人？”

    聽到趙恒的這話，眾人都被驚呆了。